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Acteurs de l’observation publique des avalanches en France

 Une collaboration MTES / INRAE / ONF

La collecte, le traitement, la vĂ©rification et le porter Ă  connaissance des phĂ©nomĂšnes d’avalanche connus dans leur dimension spatiale et temporelle constituent les premiers moyens d’aborder la connaissance de ce risque naturel. Ce sont des outils indispensables pour l’information du public. Ils Ă©tablissent aussi la base des modalitĂ©s de prise en compte du risque d’avalanche dans l’amĂ©nagement du territoire.

À la suite de l’avalanche catastrophique de Montroc Ă  Chamonix le 9 fĂ©vrier 1999, et sur la base des Ă©lĂ©ments existants et des conclusions de la mission de retour d’expĂ©rience de l’Inspection gĂ©nĂ©rale de l’environnement (rapport remis le 9 octobre 2000), un ensemble d’actions a Ă©tĂ© dĂ©fini pour encore mieux connaĂźtre et prĂ©venir le risque d’avalanche de neige.

Ces actions portent notamment sur la maintenance et le dĂ©veloppement de la connaissance des avalanches et une meilleure prise en compte de celles-ci dans l’amĂ©nagement du territoire. Elles relĂšvent des attributions du ministĂšre chargĂ© de la prĂ©vention des risques naturels. Il appartient donc Ă  sa direction gĂ©nĂ©rale de la prĂ©vention des risques (DGPR) de les organiser et de les mettre en place.

Toutes les parties se sont accordĂ©es pour estimer que ces actions Ă©taient bien cohĂ©rentes avec les missions rĂ©glementaires et les savoir-faire respectifs de l’Office national des forĂȘts, ONF, et d’INRAE (ex Irstea), en considĂ©ration des textes visĂ©s ci-dessus.

En consĂ©quence, pour les bases de donnĂ©es nationales concernant les avalanches, le ministĂšre chargĂ© de l’écologie s’appuie sur deux opĂ©rateurs :

  • l’ONF pour lequel ces missions sont inscrites dans le contrat signĂ© avec l’État en tant que missions d’intĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral exercĂ©es pour le compte du ministĂšre en charge de la prĂ©vention des risques ; avec notamment l’implication de ses services de restauration des terrains en montagne, RTM, basĂ©s dans les 10 dĂ©partements de montagne des Alpes et des PyrĂ©nĂ©es, et de nombreux services de proximitĂ© de gestion de la forĂȘt ;
  • INRAE pour lequel ces missions relĂšvent de l’appui Ă  l’action publique et de l’amĂ©lioration de la connaissance des phĂ©nomĂšnes d’avalanche ; avec notamment son unitĂ© de recherche Érosion torrentielle, neige et avalanches, ETNA, basĂ©e Ă  Grenoble.

Pour l’observation des avalanches, ces deux opĂ©rateurs ont conduit ensemble un premier groupe d’actions de 2002 Ă  2006, portant sur la mise en place, la modernisation, la diffusion et la gestion de bases de donnĂ©es sur les avalanches. Ces Ă©tudes ont Ă©tĂ© poursuivies de 2007 Ă  2011, avec notamment les objectifs de pĂ©renniser le fonctionnement des dispositifs EPA et CLPA, et de finaliser l’étude des sites habitĂ©s sensibles aux avalanches (SSA).

Les donnĂ©es rĂ©sultant de ces Ă©tudes sont organisĂ©es dans des systĂšmes d’informations, exploitant des bases de donnĂ©es textuelles, gĂ©ographiques et numĂ©riques (photographies, images, scans, 
) hĂ©bergĂ©es par INRAE. Celles-ci sont pour la plupart publiques.